公职人员收礼品，国外怎么管？
来源： 时间：2013-07-24 浏览次数：3 评论
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节日容易滋生腐败是个世界性通病。临近新年，迎来送往总是少不了的。“礼尚往来”也是全世界大部分国家的传统习俗，请客吃饭、送些小礼物都是人之常情，但公职人员若不能防微杜渐，就容易作出有悖公共道德的行为，损害公共机关廉洁形象。因此，许多国家都多措并举，积极探索限制或禁止公职人员收受礼物的有效做法——
节日容易滋生腐败是个世界性通病。临近新年，迎来送往总是少不了的。“礼尚往来”也是全世界大部分国家的传统习俗，请客吃饭、送些小礼物都是人之常情，但公职人员若不能防微杜渐，就容易作出有悖公共道德的行为，损害公共机关廉洁形象。因此，许多国家都多措并举，积极探索限制或禁止公职人员收受礼物的有效做法——
立法禁止公职人员违规收礼
目前，全球至少有92个国家出台了禁止违规收礼的法律法规。以色列、罗马尼亚、不丹、斯洛文尼亚等国专门制定了公职人员收受礼品法规，对礼品定义、适用范围、禁止情形、公开程序、处理流程、处罚措施等作出详细规定。新加坡、南非、俄罗斯、越南、印尼等国制定《反腐败法》时，将规范公职人员收受礼物作为反腐败工作的重要组成部分写入法律。英国、日本、澳大利亚等国颁布了《利益冲突法》、《政府道德法》或《公职人员行为准则》，明令禁止“接受可能影响个人判断力和廉洁的礼品、服务或其他好处”。美国马萨诸塞、威斯康辛、南卡罗来那等州，更是立法禁止向公职人员赠送任何礼品，连一杯咖啡也不允许，成为著名的“拒绝咖啡州”。
北欧国家公职人员廉洁程度较高，相关法规都比较详尽具体。例如，挪威要求公职人员不得直接或间接接受礼物。如果拒绝礼物有悖于当地习俗且损害挪威国家利益，可以收下礼物后再上交。但是，在任何情况下，不得收受金钱以及贷款、折扣等现金等价物。在国内外公务洽谈或谈判期间，若获邀参加宴会、旅游或观看体育赛事等，相关费用必须由公职人员所在单位支付。
礼物和公职人员概念宽泛
随着社会的发展进步，礼品形式越来越丰富，大致可分为有形物品、无形服务、其他好处等三大类。美国《政府道德法》规定，礼品可以是任何赠物、纪念品、车船飞机票等有价物品，也可以是款待、娱乐、旅游、住宿餐饮等消费服务。在美国，节日期间赠送礼物是很常见的人际交往。圣诞节期间，有的民众希望向辛苦一年的邮递员赠送巧克力、红酒、电影票等节日礼物。但是，美国邮政总署告诫民众，对邮递员辛勤工作表示感谢的最好方式是写一封感谢信，而不是送礼物，因为邮递员属于联邦政府雇员，收受民众礼物不仅被禁止，还可能会触犯法律。
为防止利用影响力受贿，大部分国家都禁止公职人员的家人违规收受礼物。以色列《公务员礼品法》规定，所有与公务相关的礼物都是国家资产，不论送礼人在国内还是在国外，无论送给公职人员本人还是给其配偶或子女，未经批准一律不得接受。印度《部长行为准则》强调，部长（含邦一级部长）及其近亲不得接受有与官方业务往来的任何人的礼物，不得让家人干扰其正常履职活动。新加坡规定，公职人员有义务保证配偶及其家人不接受与公职相冲突的任何礼物。
在德国，现任或离职后的政府官员，均不允许收受与其职务相关的报酬和礼品，公务员参加圣诞节等大型活动必须经过上级批准，而且只能收取印有主办单位名称作为广告的小礼品。美国规定，公职人员每年接受礼物的市场价值不能超过50美元，每次不能接受超过20美元的礼物，绝不允许接受现金、有价证券、礼券等。芬兰法律禁止公务员接受价值较高的礼品，超出标准（约20欧元）的部分即使是食品也要上交，国内流传最广的一句话是“公务员可以接受一杯啤酒和一块三明治，但如果喝杯葡萄酒就危险了。”2011年6月，韩国颁布《公务员行动纲领》，规定公务员和与职务相关人员一起吃饭或接受礼品馈赠时，金额不得超过3万韩元（约合人民币180元）。韩国媒体称，新规定出台后，中央政府公务员在食堂吃饭时都会开玩笑说要“小心饭局”，因为一不留神就可能超标，还是老老实实在食堂吃饭比较稳妥。
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